Казначейство

В настоящее время создана единая централизованная система органов федерального казначейства Министерства финансов РФ, включающая Главное управление федерального казначейства, 89 управлений казначейства по субъектам РФ и 2311 отделений казначейства в регионах. Систему казначейства образует вся совокупность органов казначейства. Организационная структура органов казначейства бывает централизованной, многоуровневой и иерархической. Структура построения соответствует административно-территориальному делению РФ.

В настоящее время казначейство находится на той стадии развития, когда в основном завершено формирование организационной структуры, исходя из положений нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми оно было создано и в соответствии с которыми были определены основные цели и задачи для него. В то же время существующие казначейские технологии не отвечают в полной мере современным требованиям ни по функциональному наполнению, ни по методической и информационной реализации. Существуют несогласованность положений нормативно-правовых актов, проблемы в организационно-методической области, а так же в информационно-технологической.

Основными задачами органов Федерального казначейства РФ являются:

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единой кассы
• регулирование финансовых отношений между бюджетами и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств

В период перехода к казначейской системе исполнение бюджетов неоднократно предпринимались меры по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» от 12.05.1997 г. №477 ЦБ РФ с участием Министерства финансов России было рекомендовано:

Принципы исполнения бюджета по доходам органами казначейства

Общие принципы исполнения бюджета по доходам и распределения регулирующих доходов между бюджетами различных уровней при казначейском исполнении бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации. К ним относятся:

Организация прохождения средств федерального бюджета до получателя

Существуют две схемы прохождения средств федерального бюджета до получателей бюджетных средств и поставщиков товаров, работ и услуг этим организациям.

Первая схема (рис. 1) показывает организацию перечисления средств федерального бюджета в условиях финансирования бюджетных учреждений через счета, открытые в учреждениях Банка России и кредитных организациях.

На основании закона от 02.09.1789 г., принятого первой сессией Конгресса, а также по решению Сената и Палаты представителей США было организовано Казначейство как постоянно действующий орган по управлению государственными финансами, в котором свои обязанности исполняют следующие лица: Секретарь Казначейства, который является главой ведомства, контролер, аудитор, казначей, регистратор и помощник секретаря.