Внешние эффекты и общественные блага
Рассмотрим проблему фиаско рынка — это такая ситуация, когда рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов. Здесь нужно выделить такие «источники возможных фиаско», как внешние эффекты и общественные блага.
Внешние эффекты. Для нормального функционирования рынка цены должны отражать альтернативную стоимость производства товаров и услуг, так как производители должны получить свои затраты обратно, иначе они просто не будут производить этот товар и предлагать его на рынке.
Однако возникают ситуации, при которых действия производителей и потребителей оказывают воздействие на третьих лиц. т. е. на людей, не принимающих абсолютно никакого участия в данной сделке, и не влияющих на формирование цены. Эти явления называются внешними эффектами. Например, загрязнение окружающей среды. Завод выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества, которые вредят здоровью людей, убивают растительность, отрицательно сказываются на постройках и т. д. Следовательно, от работы этого предприятия страдают люди, которые не связаны с данным производством или с продуктами его труда. Этими же третьими лицами покрываются те затраты, которые, по справедливости, должно нести данное предприятие за последствия своей деятельности. Для производителя существуют внутренние затраты, но если к этим внутренним затратам добавить ущерб от загрязнения среды, то получится альтернативная стоимость продукта предприятия.
Пример. Внутренняя стоимость товара равна 100$, ущерб от загрязнения равен 20$ на единицу товара. Следовательно, 100 + 20 = 120. 120$ — это альтернативная стоимость товара. Эта цифра отражает стоимость факторов производства, использованных непосредственно на предприятии, плюс стоимость факторов, уничтоженных загрязнением.
Если цена данного товара устанавливается на основе предложения и спроса, то ее равновесие будет близко к 100$, что как раз покрывает внутренние затраты. Следовательно, для рынка этот товар стоит дешевле, чем есть на самом деле, в итоге потребители начинают его использовать больше, чем необходимо. Затраты на сохранение здоровья людей и т. д. будут покрываться теми, кто не связан с производством и потреблением данного продукта. В этом случае мы имеем отрицательные внешние эффекты, которые заставляют третьих лиц оплачивать действия данного предприятия.
Задача государства — заставить предприятия, которые пытаются свои затраты переложить на третьих лиц, нести все издержки по производству товара. В настоящее время во всех развитых странах любой проект нового завода проходит жесткую экспертизу в целях недопущения отрицательных последствий для общества.
Общественные блага — это такие товары или услуги, которые не могут быть предоставлены одному лицу, без того, чтобы не предоставить их в распоряжение всех других, которые, будучи предоставлены одному лицу, могут быть предоставлены другим без дополнительных затрат.
Ярким примером общественного блага является национальная оборона. Вооруженные силы защищают не одного человека, а весь народ, страну в целом. Затраты в данном случае что на защиту одного человека, что на защиту города являются одинаковыми. Общественные блага в чистом виде встречаются редко, чаще всего мы пользуемся ограниченным общественным благом. Например, полиция охраняет порядок в городе, т. е. предоставляет гражданам общественное благо. Но если беда стряслась с одним человеком, то полиция предоставляет это благо конкретному человеку.
Здесь возникает еще один очень интересный вопрос, который в экономической науке называют «безбилетный пассажир». Или еще по-другому называют «заяц». Это такая ситуация, когда человек может сам не платить, но воспользоваться тем, за что заплатили другие. Представим, что в подъезде устанавливают домофон. Жильцы одной квартиры отказываются от уплаты за него. Домофон установят все равно, поставят новые двери, замки. И те жильцы, которые отказались от уплаты, будут пользоваться всеми благами охраняемого подъезда, правда не в полную меру — им в квартиру не будет установлено переговорное устройство.
Государственная собственность — одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти. Объектами государственной собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства производства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.
Государственная собственность дает возможность формировать государственный сектор. Государственный сектор - совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми, нанимаемыми лицами.
Государственный сектор сегодня существует во всех странах. Доля его в экономике общества постоянно колеблется, так как часто на основе государственных инвестиций создаются предприятия и отрасли, которые затем, передаются в частный сектор. Бывают ситуации противоположные, когда государство вынуждено скупать отдельные предприятия (как правило малорентабельные). В последующем, вкладывая в них капиталы, оно выводит эти предприятия на современный уровень и продает в частный сектор. Все эти действия государства свидетельствуют о его особой предпринимательской деятельности, направленной на развитие производства и преодоление временных отставаний.
Государственные предприятия (к ним как правило, относятся предприятия, в капитале которых доля государства превышает 50%) с точки зрения организации своей хозяйственной деятельности не отличаются от других субъектов рынка.
Руководство государственного предприятия самостоятельно определяет его производственно-финансовую политику, рынки сбыта и т. д. С получаемой прибыли оно уплачивает такие же налоги, как и частные предприятия. Свои функции собственника государство реализует через назначение руководителя предприятия, а также через цены на продаваемую продукцию и финансирование из государственного бюджета. Особенностью государственных предприятий является более низкий уровень оплаты труда и более высокая степень социальной защиты работников. Эта особенность государственных предприятий приводит к тому, что они довольно часто работают с более низкой экономической эффективностью, чем частный сектор.
Переход к рыночной экономике в России выдвинул в качестве одного из важнейших предварительных условий приватизацию.
Приватизация — это передача части государственных предприятий в частную собственность.
Эта передача может осуществляться на принципах бесплатности, платности или на сочетании принципов платности и льготности. В России был принят последний подход.
Приватизировать— это не значит, что все предприятия нужно передать в руки частного сектора. Нельзя приватизировать все государственные предприятия во всех отраслях народного хозяйства. Не могут быть переданы в частную собственность и такие объекты, как недра, леса, водные ресурсы, военное производство, учебные заведения и т. д. Организатором приватизации выступило Госкомимущество РФ, продавцом — Фонд федерального имущества, покупателями — юридические и физические лица.
Мировой опыт знает различные способы приватизации. В России приватизация осуществляется через акционирование, аукционы, коммерческие инвестиционные конкурсы, выкуп арендованного имущества, продажу имущества ликвидируемых заводов и фабрик, незавершенных строительных объектов и т. д. Основным способом приватизации стало акционирование. Источником финансовых средств при приватизации стали приватизационные чеки (ваучеры) и личные сбережения населения. Ваучеры скомпрометировали всю идею приватизации.
В основу оценки имущества приватизируемых предприятий была положена остаточная стоимость основных средств. Остаточная стоимость основных средств рассчитывалась путем уменьшения их балансовой (первоначальной) стоимости на величину износа. Это привело к продаже предприятий за бесценок. В результате поступления в бюджеты оказались мизерными. Приватизация не оправдала возложенных на нее надежд. На приватизируемые предприятия эффективный собственник так и не пришел.
Составной частью экономических преобразований в России стала аграрная реформа. В ходе реформы земля и все основные фонды колхозов и совхозов были поделены на паи между работниками этих хозяйств, затем эти паи каждый крестьянин был волен сдать в аренду, продать, завести свое фермерское хозяйство или оставаться в рамках бывшего колхозного или совхозного коллектива, но уже на правах акционера. В результате в сельском хозяйстве России ныне функционируют: товарищества, акционерные общества, кооперативы хозяйства и др.
В ходе приватизации перед Россией встала проблема недопущения появления монополий. С этой целью был принят Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Для проведения в жизнь этого Закона и связанных с ним актов в 1991 году был создан специальный орган — Государственный комитет по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических структур.
Антимонопольное законодательство призвано обеспечить законными средствами развитие конкуренции в России. Оно запрещает и объявляет незаконными договоры между конкурентами, имеющие цели территориального деления рынка и назначение оговоренных цен.
Мой блог находят по следующим фразам